2003年3月，经十届全国人大一次会议批准，国家药监局再次扩权，将食品、化妆品和保健品的审批管理权纳入帐下。记得在2003年两会期间，健康时报记者采访一位药企的委员，他说：下一步，药监局还要把农药管起来。

　　事实上，食品还是由质检、农业、工商等部门管辖。药监局几乎有名无实。

　　2002年，药监系统腐败问题初现，浙江省药监局原局长周航、国家中药品种保护审评委员会办公室原主任韩白石、原副主任毕可展因收受贿赂被判刑，成为药监局成立后首批被公开查处的贪官。

　　2005年7月8日，药监局医疗器械司原司长郝和平被刑拘；10月，中国药学会咨询培训部原主任刘玉辉被立案调查；11月，广州天之骄药物开发公司原总裁张平被刑拘，交待出一批涉嫌行贿受贿的官员及专家名单。

　　2006年1月12日，国家药监局药品注册司原司长曹文庄被立案调查，化学药品处原处长卢爱英、国家药典委员会原常务副秘书长王国荣一同落马。

　　2006年12月22日，郑筱萸被“双规”。几天之后，辽宁省药监局局长张树森亦被逮捕。

　　随后，广东佰易人免疫球蛋白事件爆发……

　　2007年5月16日，北京市第一中级人民法院判处郑筱萸死刑。7月10日上午，郑筱萸被执行死刑……

　　尽管在郑筱萸的治下，药品管理已经混乱到令人发指的地步，但大家也都知道，郑筱萸个人是埋不了整个国家看病贵的账单，人们对药监局确保食品药品质量安全的能力和公信力已经产生了怀疑。成立 “大卫生部”、“健康委员会”、“卫生委”的声音也开始逐渐强烈起来。

　　2006年全国两会上，原卫生部副部长朱庆生等政协委员提出，国家应该将医药统一管理，成立国家卫生工作委员会。当时有人认为，此提案是对国家食品药品监督管理局药品监管不力的一种反映。

　　结束10年“独立”生涯：

　　能否成为解决“看病贵”的一剂良药？

　　2008年3月15日，十一届全国人大一次会议第五次全体会议，通过了国务院机构改革方案，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，调整食品药品管理职能，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家食品药品监督管理局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。

　　至此，“独立”才10年的国家食品药品监督管理局，又回归卫生部管理。

　　药监局回归卫生部，是否就能确保食品药品安全，就能彻底解决目前百姓看病贵的问题？

　　中国政法大学宪法、行政法学博士董言礼说，国家药监局划归卫生部，从行政改革的角度看，主要是为了减少多头管理，避免一个问题需要几个部委来协调的扯皮现象，避免行政资源的浪费和行政成本的无效增加，提高工作效率，转换政府部门职能。至于解决看病贵的问题，也不是组建一个大卫生部就能一蹴而就的。

　　卫生部门经常讲，看病贵的主要原因是药费太贵，现在合到一处，更加便于协调了。但是，下一步的关键是职责分明而且能够相互制衡，在监管别人的时候，自己也能被有效地监管。医院的管办要分开。卫生行政领导一方面是大院长、总院长，同时手里握着药品科研、生产、流通、使用和安全等的监管大权，不是一件好事。

　　董言礼说，药监局在卫生部内的定位也至关重要，到底只是卫生部一个完全的下属部门，还是具有中立性和一定的独立性？包括已经实行了6年的省级以下垂直管理，下一步怎么走？如何稳定这支队伍？确保机构转换期间正常的监管工作不受影响等，都是今后一个时期需要重点关注并着力解决的。

　　对于老百姓而言，国家药监局划归卫生部，只能说有了解决看病贵的希望，但前面的路，还有很长很长。