为保证老百姓用药安全、降低药价，2000年以来，全国各地陆续开展了医疗机构药品集中招标采购。宁夏针对“医院自主招标，代理商公关医院，患者埋单高价药”的问题，在全国率先采取由政府统一组织“招厂家不招商家、低价优质中标”的招标模式，切断了药品流通黑色利益链，招标药品平均降价40%以上。

　　然而在药品招标采购过程中，一些药品生产经营企业为了争取中标数量盲目压价、恶意中标,中标后见无利可图,不惜采用“不领中标通知书”和“拒不履行合同”的手段。

　　表面看，药商中标不履约，自己赔了履约保证金，还耗费了大量的人力物力，实则不然。现在全国大部分药品销售实行代理制，药品大多掌握在代理商手中。面对统一招标，一些代理商一方面在招标环节以“低价中标”为幌子，阻止同类药品经营者进入本地市场；另一方面以“中标不履约”恶意放弃一地小市场，进而维持其他大省区市场的高药价，最终达到垄断药品市场、牟取暴利之目的。所以,中标不履约，其根本目的是扰乱药品招标市场，维持既往之暴利。

　　“高药价”一直是群众反映最为强烈的民生问题之一。一些药品从出厂到消费者手中，价格有几倍甚至几十倍的增长，其中以回扣、提成等各种商业贿赂手段导致药品价格虚高的利益链触目惊心。

　　药品具有生命关联性，管理好药品流通市场，事关人民群众生命安全。宁夏的实践说明，政府要用“铁的手腕”确保药品集中招标顺利开展，对企图操纵药品价格的“中标不履约”行为，决不手软，露头就打。只有这样长期坚持下去，才能培育一个健康的医药市场。